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原名:用消费税立法规范消费行为

来源: 橱窗网 整理: 橱窗网 时间: 2020-01-08 14:46:04

  原名:用消费税立法规范消费行为

通过消费税征收立法,在不增加人民负担的前提下,处理好税收立法与税制改革的关系,才能在法治的轨道上进行改革,有法律依据。

  记者从有关部门获悉,消费税法草案预计将在年底前公布,并公开征求公众意见。为了到2020年实施税收法律原则,以前以国务院暂行条例形式存在的税收立法明显加快。在财政部今年的立法工作安排中,建议财政部在年内完成增值税法、消费税法等多项法律的起草工作,并及时提交国务院。

国务院近日发布了中央和地方收入分配改革促进方案调整后实施较大幅度减税减费,建议在可控征收和管理的前提下,逐步将生产(进口)环节征收的部分消费税项目转移到批发或零售环节。改革将减少消费税收入的增量,库存部分仍将由地方政府解决。这项计划正式实施,不仅可以在一定程度上缓解地方财政压力,而且可以让消费场所分享消费税来源,进一步调动地方政府的积极性,鼓励政府改善经营环境,支持消费市场,促进经济发展和产业升级。然而,消费税的征收方式并没有随便改变。必须遵守法律。因此,财政部正与有关部门一道,研究制定消费税法,并在坚持基本稳定的总体税负原则下有序推进。

消费税是一种典型的间接税。以前,消费税实行价格内税,只有在应税消费品生产、委托加工和进口环节支付,在未来批发、零售等环节,因为价格已经包括消费税,所以不必再缴纳消费税,也就是说,消费税最终由消费者承担。在可控征收和管理的前提下,方案建议逐步将生产(进口)环节征收的部分消费税项目转移到批发环节或零售环节,即必须降低出厂价格和批发价,否则会加重消费者负担。

为了处理税务立法和税制改革之间的关系,国家税务总局必须在法治的轨道上进行改革,并在法律上有证据。促进消费税立法是必要的,但前提必须是不增加公众负担。立法是要更好地引导和规范改革,保证改革的成效,同时要注意为今后的改革留出空间。国务院颁布的计划是明确的,各项具体调整经过逐项审批后,得到了充分论证和稳步实施。涉及重大改革的税收立法可以在试点的基础上进行探索,在经验的基础上找到正确的政策和立法,这是找到最大公因子的最佳途径。

  消费税立法在提高国家和地方税收的同时,一方面反映了国家的产业政策和消费政策,调整了产业结构。如果对烟酒征收消费税,就可以控制对人类健康有害的消费品的生产。另一方面,它可以抑制高级消费。目前,我国正处于社会主义初级阶段,要从政策上正确引导人民的消费方向。对目前属于奢侈品或先进消费的商品以及其他非基本生活商品征收消费税,可以适当抑制高消费或高级消费。此外,可以调整支付能力,以减轻分配的不公正。个人的生活水平或富人和穷人的状况在很大程度上反映在他们的支付能力上。开征消费税,有利于个人所得税及其他相关税种的调整,缓解了当前社会分配不公的矛盾。

总之,通过消费税征收立法,不应以增加人民负担为前提,在注重国家产业政策和消费政策的同时,加强消费税的特点,作为宏观调控经济的手段,可以优化税制,完善流通税制,在提高国家和地方税收的同时,更好地调整产品结构。正确引导消费者需求和方向,调整消费行为。

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